各省、自治区、直辖市司法厅（局）、普法依法治理领导小组办公室，新疆生产建设兵团司法局、普法依法治理领导小组办公室，中央和国家机关各部（委、办、局）普法办公室，中直机关工委、中央国家机关工委普法办公室：

《2018年全国普法依法治理工作要点》已经全国普法办领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

全国普法办公室

2018年2月27日

2018年全国普法依法治理工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“七五”普法承上启下的关键之年。全国普法依法治理工作要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高全民族法治素养为总目标，以深入开展宪法宣传教育为重点工作，以落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，推进普法依法治理工作目标精准化、工作举措项目化、工作考核体系化、工作指导专业化，切实加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，为深化依法治国实践奠定坚实基础。

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

1.坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。学懂弄通做实党的十九大精神，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的思想自觉和行动自觉。

2.坚持以人民为中心的发展思想。深入研判社会主要矛盾变化给普法工作带来的新形势、新要求，把普法作为公共法律服务的重要内容，把普法与人民群众对美好生活的向往、与提高全民族法治素养、与开展法治实践、与加强社会主义法治文化建设紧密结合起来，增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

3.深化尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，大力宣传改革开放40周年特别是党的十八大以来我国法治建设的新成就，推动全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传党内法规，突出学习宣传新修订的党章，推动各级党组织和全体党员牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。组织在“12348”中国法网编写党内法规和新出台新修改法律法规学习问答。

二、大力开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动

4.根据中央统一部署，在全党全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。深入宣传党中央决定对宪法进行修改的重大意义，讲清楚这次宪法修改贯彻的总体要求和原则，引导全社会充分认识我国现行宪法是一部符合我国国情的好宪法。重点宣传好这次宪法修改的重点内容和主要考虑，讲清楚这些修改对党和国家事业发展的重大意义。把学习宣传宪法同学习宣传贯彻党的十九大精神紧密结合起来，引导全社会深化对党的十九大精神的理解。大力宣传我国宪法的基本内容和地位作用，大力宣传我国宪法实施的重要成就。大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识。

5.加强对重点对象的宪法宣传教育。落实中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，加强国家工作人员宪法宣传教育，抓住“关键少数”，加强对领导干部的宪法知识和宪法意识教育，牢固树立宪法法律权威。落实教育部、司法部、全国普法办《青少年法治教育大纲》，把宪法教育融入国民教育全过程，进一步培养青少年对宪法的认同和尊崇。

6.结合实行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，把宪法宣传作为各部门行业的共同任务，推动宪法进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进家庭、进网络等，使宪法走进千家万户、融入人民群众日常生产生活中。

7.组织开展国家宪法日系列宣传。落实中宣部、中央网信办、司法部、国家新闻出版广电总局、全国普法办《加强新闻媒体和互联网公益普法宣传工作方案》，推动媒体履行公益普法责任。组织好“年度法治人物”评选。广泛开展第二届“我与宪法”微视频征集活动。组织权威专家录播“名家谈·宪法”微视频公开课。组织指导各地各部门集中开展各具特色的国家宪法日宣传。

三、扎实抓好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实

8.进一步健全工作机制。充分发挥落实普法责任制部际联席会议的作用，推动各省（区、市）健全落实普法责任制工作机制。统一编制中央国家机关普法责任清单，落实年度工作报告制度。督促尚未制定实施意见的省（区、市）6月底前，全部制定实施意见和普法责任清单。

9.大力推进普法与执法有机融合。推动开展全程说理式执法，组织说理式执法文书评比和汇编发布。建立全国“谁执法谁普法”工作示范点。推广国家机关“谁执法谁普法”履职情况报告评议的做法。

10.深入开展以案释法。加强法治宣传教育案例库建设，组织开展案例征集发布工作。充分利用重大热点案事件开展普法，把热点案事件依法处理的过程变成全民普法公开课。推动国家机关领导干部旁听庭审经常化、制度化。

四、推动普法依法治理工作目标精准化

11.根据党的十九大关于提高全民族法治素养的新要求，指导各地各部门围绕工作大局、结合各自实际，进一步调整、充实“七五”普法目标。以需求定主题，以问题为导向，深化分业、分类、分众法治宣传教育，开展精准普法。

12.主动服务中央重大决策部署，围绕党和国家机构改革，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等，加强宪法法律学习宣传，营造浓厚法治氛围。推动建设村居法律顾问微信群，结合文化科技卫生“三下乡”开展“法律扶贫”。

五、推动普法依法治理工作举措项目化

13.分阶段、分层次推进实施法治宣传教育重点工程。实施教材工程，编写领导干部、青少年、企业经营管理人员普法教材。实施基地工程，建好用好国家级普法基地。实施产品工程，组织制作有社会影响力的法治宣传文艺作品。实施舆论阵地工程，发挥中华全国法制新闻协会作用。实施外宣平台工程，用好中国普法网英文版，将“名家谈·中华法文化”系列视频改编为外宣片，对外讲好中国法治故事。

14.积极实施“智慧普法”工程，推动普法智能化。用好“12348”中国法网开展法治宣传教育，建好中国法网法治宣传教育信息化平台。加强中国普法新媒体矩阵建设。

15.推动社会主义法治文化项目化建设。研究提出促进社会主义法治文化建设的政策措施，以社会主义核心价值观为引领，积极推进法治文化建设。将法治文化阵地建设、产品创作分解为具体项目，扎实推进。会同有关部门以法治文化建设为主题，举办“中国法治论坛（2018）”。开展好第十二届全国百家网站、微信公众号法律知识竞赛和第十五届全国法治动漫微电影作品征集及获奖作品展览（播、映）活动。

六、推动普法依法治理工作考核体系化

16.以注重工作实效性为导向，研究制定法治宣传教育考核指标体系。推动将普法考核纳入党委政府绩效考核、精神文明创建考核等内容。探索开展“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”第三方评估。

17.在全国范围内组织开展“七五”普法中期督查活动。商请全国人大常委会相关部门就“七五”普法决议贯彻情况进行专项调研。认真总结各地各部门“七五”普法规划实施情况，及时将“七五”普法工作中期总结报中央。

七、推动普法依法治理工作指导专业化

18.把党的政治建设摆在首位，切实增强普法依法治理专业能力。旗帜鲜明讲政治，牢牢把握宣传的正确政治方向。加强政治和业务培训，举办各种层级的普法骨干培训班，学好用好现代传播规律和法治建设规律。

19.转变工作理念和作风。以实行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为契机，推动各级普法办从直接普法人转变为普法组织协调人。把普法办“机关化”管理职能向公共法律服务职能转变，主动作为、创新应变。用好各省（区、市）法治宣传教育分管司法厅（局）长、处长微信群和中央国家机关行业部门普法联络员微信群，及时通报情况、交流经验、推动工作。力戒形式主义，以钉钉子精神抓好各项普法措施落实。

20.发挥先进典型的示范作用，提升普法依法治理专业化水平。通报表扬“七五”普法中期先进集体、先进个人。命名第四批全国法治创建先进县（市、区），会同相关部门命名第七批“全国民主法治示范村（社区）”。总结推广宣传各类典型经验，进一步让普法依法治理工作学有榜样、干有方向。

21.在充分调查研究基础上，研究制定法治宣传教育法稿，推动法治宣传教育进一步制度化、规范化。

附件

2018年全国普法依法治理工作重点事项

1.开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动

2.研究制定法治宣传教育法稿

3.举办以法治文化建设为主题的“中国法治论坛（2018）”

4.建设法治宣传教育信息化平台

5.制定法治宣传教育考核指标体系

6.开展“七五”普法中期督查

7.命名第四批全国法治创建先进县（市、区）和第七批“全国民主法治示范村（社区）”